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珠海市价格监督检查与反垄断所双随机一公开工作制度(2018年)

 

珠海市价格监督检查与反垄断所

双随机一公开工作制度(2018年)

 

    为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(粤办函〔2017〕468号)等要求,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,减少对市场主体正常经营活动的干扰,营造法治化便利化的营商环境和公平竞争的市场环境,规范价格监督检查行为,结合我所工作实际,修订本制度。

    第一条 【总体要求】对市场主体的监督、检查和执法事项,除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求等情形外,原则上均采取“双随机一公开”的方式进行,坚持依法监管、公开透明和公正高效,规范价格执法行为,防范和杜绝检查任性、执法扰民、执法不公和执法不严等问题,营造法治化、便利化的营商环境和公平竞争的市场环境。

    第二条 【检查事项范围】依据价格相关法律法规的规定,对市级管理范围内的下列事项可以开展价格检查:

    (一)是否执行政府定价、政府指导价;

    (二)是否执行明码标价规定;

    (三)是否存在不正当价格行为。

    上述之外一律不得擅自开展价格检查。

    第三条 【随机抽查范围】价格执法部门对相关行业和领域开展价格检查时,除有必要实施全覆盖的检查之外,应采取随机方式抽取检查对象和执法人员(以下简称“双随机”)。对投诉举报发现的价格违法行为要坚持有案必查。

    第四条 【随机抽查事项清单】制定价格监督检查随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并根据价格法律、法规、规章修订情况和工作实际进行动态调整。

    第五条 【经营者名录】建立价格监管经营者名录库。各区价格主管部门负责收集、整理和维护本辖区经营者名录;市级价格执法部门负责收集、整理和维护市级经营者名录,汇总和维护全市各相关行业的价格监管经营者名录库。

    第六条 【执法人员名录】建立价格执法人员名录库。各区价格主管部门负责整理和维护本部门的价格执法人员名录;市级价格执法部门负责整理和维护本部门的价格执法人员名录,汇总和维护全市价格执法人员名录库。

    第七条 【抽查方式】对检查对象的抽查方式,可以采取一般抽查、重点抽查、一般抽查和重点抽查相结合3种方式。

    一般抽查,是指不设定条件对某一行业和领域的所有经营者开展随机抽查;

    重点抽查,是指根据经营规模、信用等级、处罚记录等因素对某一行业和领域的部分经营者开展随机抽查;

    一般抽查和重点抽查相结合,是指先进行重点抽查,再对重点抽查对象外的经营者开展一般抽查。

    第八条 【抽查比例和频次】合理确定抽查比例和频次,对某一行业和领域开展价格检查时,随机抽查对象的比例一般在5%左右;对某一行业和领域随机抽查的频次,原则上不超过一年2次。

    抽查比例和频次与被抽查对象的信用状况挂钩。对各类信用评价较高的市场主体,减少或免于抽查;对各类信用评价较低,特别是列入“黑名单”的市场主体,以及投诉举报多、价格信用差、发生过严重价格违法行为的经营者,应当重点抽查。

    第九条 【随机抽取方式】检查对象和执法人员的随机抽取方式,可以通过机选、抽签或摇号等方式,在价格监管经营者名录库和价格执法人员名录库中随机产生。有执法人员属于法定回避情形的,应及时予以调整,并另行随机抽取。

    第十条 【随机抽取工作分工】采取“双随机”方式开展价格检查,由检查业务主办科制定价格监督检查双随机工作方案,由综合科进行随机抽取的实施。

    第十一条 【随机抽取检查对象】检查业务主办科制定价格监督检查双随机工作方案时,应明确检查事项、检查依据、检查行业和抽查方式等,确定随机抽取检查对象比例或数量。

    综合科负责实施随机抽取检查对象,确定随机抽取方式,记录随机抽取的时间、地点、工作人员和监督人员,对随机抽取过程进行拍照或录像。

    第十二条 【随机抽取执法人员】检查业务主办科负责明确检查事项所需的执法人员构成和数量。

    综合科负责实施随机抽取执法人员,确定随机抽取方式,记录随机抽取的时间、地点、工作人员和监督人员,对随机抽取过程进行拍照或录像。

    第十三条 【联合检查】加强部门间协同配合和各级政府上下联动,对于牵头或配合开展的联合检查,也应按照“双随机”要求,随机抽取检查对象和执法人员,对同一市场主体的多个检查事项,原则上应实行一次性部门联合检查,并在联合检查中用好价格抽查的相关结果,避免多个部门重复抽查,提高执法效能。

    第十四条 【信息公开】“双随机”抽取的过程和结果、检查和处理的情况,应及时向社会公布,接受社会监督。

    第十五条 【制度衔接】积极做好“双随机一公开”工作制度与相关监管制度的有效衔接,包括市场监管信用平台、公共信用信息共享平台等,逐步建立健全市场主体信用档案,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作。

    第十六条 【实施日期】本制度自2018年8月1日起实施,原《价格监督检查“双随机一公开”工作制度》(珠价监〔2016〕22号)同时废止。

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